分田到户的历史背景
在中国农业社会中，土地私有制始终是土地改革的一个重要议题。从古代一直到近现代，农民对于土地所有权的争夺和要求不断上升，这为后来的土地制度改革提供了深刻的社会经济基础。
中国古代以“大户”为主体进行生产管理，大户不仅拥有大量的土地，还掌握着农民的手工业技能和市场销售网络。但这种模式存在严重的问题，如剥削、贫富差距扩大等。随着时间的推移，这种问题日益突出，需要通过一定的手段来解决。
分田到户背后的原因与思考
为了缓解这些矛盾并促进社会稳定发展，中国政府开始探索新的土地政策。在这个过程中，“分田到户”这一概念逐渐浮现，它旨在将广大的耕地由原来的集体所有转变成个人或家庭所拥有的，以此来提高生产效率、激发劳动积极性，并最终实现农村经济的繁荣。
然而，在具体实施这一政策时面临诸多挑战。首先，是如何平衡不同利益群体之间关系的问题；其次，是如何确保每个家庭都能获得足够使用的小块地产的问题；再次，还有如何处理那些因为历史原因而没有任何可用小块地产的地位更低级别居民的问题等等。
分田到户是谁提出的
关于“分田到户”的提出者，有不同的说法。一种观点认为是毛泽东提出的，他在1956年的《论十条左右主义路线》中明确指出：“我们要把国家的一部分财产，即国营企业和国营农业的一部分给予工人阶级。”这是对当时实际情况下普遍存在的大量集体所有制资源进行改造的一种思想表达。
另一种观点则认为是在1958年至1961年期间，由于农业生产出现困难，以及由于人民公社化运动带来的负面影响，一些地方根据实际情况采取了一些试点性的措施，比如将集体农场中的承包权让给了成员，从而间接实现在一定程度上的“分田到户”。
总结：虽然目前还无法确定“分田到戶”这一政策最直接提出者的身份，但可以看出这是一项涉及深层次社会结构调整的大型工程，其背后蕴含着对当时社会经济状况以及未来发展方向的一系列考虑。随着时间的推移，该政策可能会继续演变，以适应新时代下的各种挑战和机遇。