从安史之乱爆发后，藩镇割据成为了唐朝稳定的大敌。然而，从唐肃宗开始，大唐并未采取大规模的削藩政策，他们的削藩行动虽然有，但多为小范围且力不从心，即便是朱允炆这样的明君也难以达到理想效果，那么唐朝为什么没有像其他朝代那样进行大规模削藩呢？是否因为中央权威不足？
要想像武则天推恩令那般深入施行，每个地方的强人都会反对，一旦推行，就必须有坚实的后盾支持，否则，藩镇绝不会乖巧听话。唐朝曾尝试将一个藩镇分而治之，将一部分给予原藩镇大员亲属，却结果是亲属刚接权即被捕，被指控为“倡乱”，抓捕者正是原来的藩镇大员。
然而，这些割据势力的领袖们却不屈服于这一套，他们都能经受考验。当皇帝提出条件放宽时，这些人中竟然很少有人接受。对于他们来说，手中的兵权就是生死所系，即使皇帝提供优厚待遇，也无法打动他们的心，他们总担忧交出兵权后自己的性命安全问题，而掌握大权的人最害怕的是这点何?
因此，在唐朝晚期，对付这种割据局面成为一种无解之举。在历史上，我们看到许多英明的君主，却真正解决了“割据”、“宫廷斗争”和外戚等问题的人又有几个？只有在混乱时代结束时，这些不安定的因素才暂时消失，使得控制变得可能。