在中国历史上，秦始皇统一六国后，为了巩固中央集权、加强对地方的控制和管理，以及实现国家的长期稳定发展，他采取了一系列深刻的政治、经济和文化改革措施。其中，最为著名且具有深远影响的一项是推行郡县制，并通过“太初令”这一法律文件来规范其实施。这不仅体现了秦始皇对法治精神的重视，也反映了他对于建立完善国家制度的坚定决心。
首先，我们需要了解在秦朝之前，各诸侯国实行的是方田均输，即根据土地面积分配税收，这种方式存在着许多问题，如鼓励私有土地扩张，对于小农经济造成压力等。因此，当秦始皇统一天下后，他意识到必须进行根本性的变革，以确保国家财政收入稳定化，同时也促进农业生产力的发展。
推行郡县制是这一过程中的关键步骤。它将全国划分为若干个较大的行政区域——郡，而每个郡再细分为更小的单位——县。这种制度与以往的小国相比，更适应了一个庞大帝国的地理范围和人口分布，使得中央政府能够更加有效地掌握局势并进行管理。此外，由于设立更多的地方行政机构，可以减少中央集权过度集中导致的地方性问题。
关于“太初令”，它是一部旨在规范新设立的官僚体系以及新的税赋制度的手册。在这份文献中详细规定了官员职责、考核标准、税收征收方法等内容，它标志着中国古代正式进入了科举考试选拔官吏的大格局，同时也奠定了未来两千多年的文人仕途基础。
不过，这些变化并非没有争议。在《史记》中司马迁就曾提到：“时人皆言‘改法易俗’者，不亦难乎？”表明当时社会上普遍存在着对于新制度调整的心存忧虑。而我们今天回望过去，也能感受到这些改革带来的巨大挑战与机遇：既包括了一定的秩序和效率提升，但同时也伴随着人们生活习惯及传统观念的大幅转变。
总结来说，秦始皇之所以要创建太初令并推行郡县制，是出于他的统一思想和长远规划。他希望通过这样的改革来巩固自己的统治基础，为建设一个更加强盛而现代化的国家打下坚实基础。在这个意义上，“关于秦始皇历史典故”中，这次重大变革无疑是一个重要而显著的情节，让后世研究者们从不同的角度去探讨其背后的原因及其所产生的一系列影响。