在中国历史上，明朝是人口最多的朝代之一。明朝的人口数量达到鼎盛时期，据统计达到了1.6亿左右，这一数字远超其他历史时期。在这样的大规模人群背景下，明朝政府面临着如何有效管理和调控大量人口的问题。为了解决这一问题，明朝政府采取了一系列的政策措施，以此来促进生育和控制人口增长。
首先，明朝政府通过放宽婚姻法规来鼓励婚姻和生育。例如，在元末至洪武初年，由于战乱导致社会秩序混乱，不少女性被迫成为寡妇或者孤儿，这些人群无法找到合适的配偶从而影响了家庭结构与社会稳定，因此当时的法律规定要求父母提供嫁妆给女儿结婚，这不仅增加了家庭经济负担，也限制了女子自由选择伴侣。此后随着战争平息、社会安定，朱元璋即位后的洪武年间废除了这些过时的法律条款，从而大大提高了人们结婚和繁衍生的积极性。
其次，为保障农民生活水平并增强他们对国家统治者的忠诚度，同时也为税收体系提供更多资源支持，当地官员常常推行“免役令”、“减租令”等政策。这意味着在特定的条件下，可以减轻农民的手工劳动力需求，使得更多人有时间投入到农业生产中，从而增加粮食产量，为扩张军队、修建城市基础设施以及支持文教事业提供物资保障。
再者，对于商贾阶层来说，他们需要为国家缴纳一定比例的小额税赋，如“抽水利钱”，这是一种征收商人的水利工程建设费用的方式。在这种制度下，无论商人是否参与实际工程建设，都必须按比例缴纳费用，有助于维持公共财政，并且可以用于改善交通状况、修建堤坝等，以便更好地利用河流资源发展农业生产，从而带动整个国土经济发展。
此外，还有一项重要措施，即设立科举考试制度。这不仅能够吸引广泛的人才参与政治决策，更能激发公众对于教育事业兴趣，加深人们对于文化传承与知识创新之重视。而这些都直接或间接地促进了人口自然增长，因为只有一个健康、受过良好教育的人口才能真正实现民族复兴。
最后，对于那些因特殊原因如疾病、灾害等失去亲属或家园的一部分人民来说，当局会根据具体情况进行救济，比如安排他们到乡村地区居住，或分配给他们土地，使得他们能够重新建立起自己的生活基础。这一方面帮助解除了社会上的矛盾冲突，也为不断扩大的城镇化带来了新的劳动力来源。
总之，在处理如何促进生育与控制人口增长的问题上，明代政府采用了一系列相互补充的政策措施，其中包括放宽婚姻法规，大力发展农业及相关产业，小额税赋制度以及科举考试制，以及针对特殊群体所做出的援助计划。通过这些手段，一方面满足了当时社会对基本生活必需品的大量需求；另一方面也有助于形成一种相对稳定的经济环境，让人民更加安全感十足，从而进一步刺激出高水平的人口成长率，最终使得清初的人口状况呈现出显著不同的情况，与之相比，那个时代较少受到内忧外患困扰，但仍然保持相当高的人口密度。
