生平简介 一作仲山父，周太王古公亶父的远祖，虽家世显赫，但本人却是一介平民。早年务农经商，在农人和工商业者中部有很高威望。周宣王元年(公元前827年)，受举荐入王室，任卿士(相当于后世的宰相)，位居百官之首，封地为樊，从此以樊为姓，为樊姓始祖，所以又叫“樊仲山甫”、“樊仲山”、“樊穆仲”。东汉史学家服虔的《史记正义》解释说：按祖祀扫排位，父在上，子居下，兄弟中的一、三、五居右，统称“穆”，二、四、六居左，统称“昭”，仲山甫排行老三，所以称“穆仲”。然而关于他的出生地，并没有明确的历史记载。但他的封地樊，就是周天子给他的法定籍贯，所以后世称他为“周樊人”或“南阳樊人”，即今湖北省襄阳市襄州区。
《诗经·大雅·崧高》赞颂了他与申伯共同成为国家栋梁，而《诗经·大雅·烝民》则是专门歌颂仲山甫品德高尚，为人民师表，不轻视鳏寡孤独，不畏惧权贵，是一个理智而坚决的人，他总揽国政，对外对内都有着深远影响。当时如果皇帝做错了，他会勇敢站出来纠正错误。这些卓越的政绩使得周宣王时期经济繁荣昌盛，被誉为“宣王中兴”。
需要特别指出的是，在西周时期设置太宰官职位，这一职位由当时的大臣担任。在这一期间，有两位大臣共同辅佐新君，即厉王死后的太子静被立为宣王，他们修复并强化了文武成康时代留下的政策，使得各诸侯国再次归附于周朝。在其后续的一些政治事件中，如鲁武公来朝，以及战败于姜氏之戎等事宜，都体现了他作为政府首脑所面临的挑战和艰难处境。
然而最终在一次重大决定上，即将大量民众迁移到更偏远地区进行屯田耕种的事宜上，与其他顾问意见不合。这件事情引起了一场激烈的争论，最终未能达成共识。尽管如此，这段历史对于理解古代政治环境以及如何处理国家重大决策问题仍然具有重要意义。