生平简介 一作仲山父。周太王古公亶父的后裔，虽家世显赫，但本人却是一介平民。早年务农经商，在农人和工商业者中部有很高威望。周宣王元年(公元前827年)，受举荐入王室，任卿士(相当于后世的宰相)，位居百官之首，封地为樊，从此以樊为姓，为樊姓始祖，所以又叫“樊仲山甫”、“樊仲山”、“樊穆仲”。东汉史学家服虔的《史记正义》解释说：按祖祀扫排位，父在上，子居下，兄弟中的一、三、五居右，统称“穆”，二、四、六居左，统称“昭”，仲山甫排行老三，所以称“穆仲”。虽然他的出生地不详，但他的封地樊，就是周天子给他的法定籍贯，所以后世称他为“周樊人”或“南阳樊人”，即今湖北省襄阳市襄州区。
《姓氏考略》引《广韵》语：“樊，是指南阳地区，是姬姓的一个支系，其中孙仲山甫被封于南阳地区，因此以这块土地命名自己的家族。”也说明了他是南阳人的代表之一。这一地区在古代被视作一个重要的地方，因为这里是诗歌创作和政治中心之一，如《诗经·大雅·崧高》提到，只有仲山甫和申伯是国家真正的栋梁人物，而《诗经·大雅·烝民》的赞颂则表明了他品德高尚，为人民师表，不轻视鳏寡孤独的人，也不畏惧权力，他总揽国政，并发布命令，当天子犯错时，他会纠正错误等等。
作为西周时期最重要的政治改革者之一，被誉为"宣王中兴"的人物，其政绩主要体现在废除公田制和力役制度，以及推行私田制和什一税制，这些措施极大激发了人们开垦荒地并发展商业活动，最终促成了当时社会经济繁荣。
注：在西周末期，即厉王死后的共和十四年，由于太子的能力不足，便由两位相国共同拥立另一个人成为新君，即宣王。在宣王治理期间，他与两位相辅佐，一同修复文武成康时代留下的遗风，使得诸侯们再次归顺中央集权。他还曾多次派军征战，有一次甚至因过度扩张而遭遇失败。此外，当面临内忧外患时，他决定将民众迁移到更安全的地方，但这一政策遭到了太宰官仲山父的反对，因为他认为这样的做法会造成大量民众死亡。