生平简介 一作仲山父，周太王古公亶父的远祖，虽家世显赫，但本人却是一介平民。早年务农经商，在农人和工商业者中部有很高威望。周宣王元年(公元前827年)，受举荐入王室，任卿士(相当于后世的宰相)，位居百官之首，封地为樊，从此以樊为姓，为樊姓始祖，所以又叫“樊仲山甫”、“樊仲山”、“樊穆仲”。东汉史学家服虔的《史记正义》解释说：按祖祀扫排位，父在上，子居下，兄弟中的一、三、五居右，统称“穆”，二、四、六居左，统称“昭”，仲山甫排行老三，所以称“穆仲”。然而关于他的出生地，无一确证，只知他被赐予了南阳的地理标志，这便是后来的襄阳与湖北省襄城区，而不再仅限于南阳，也成为了他所留下的丰富遗产。
《诗经·大雅·崧高》赞颂着他和申伯，他们是国家的栋梁，他品德高尚，为人师表，不侮鳏寡，不畏强暴，他总揽王命，并颁布政令，对天子的过失进行纠正。而他的政治成就则在于推动经济体制改革，即废除对土地所有权的限制，以及实行私有制，让人们自由耕种荒地，并鼓励贸易等活动。这一系列改革，使得周宣王时期成为一个繁荣昌盛的时代，被誉为“宣王中兴”。
作为西周时期最重要的人物之一，他担任太宰官职，是中国古代官职之一，与其他几位相辅而治。他参与修订法律并恢复文武成康时代的法规，使得诸侯国重新归附周朝。在鲁武公来朝期间，他坚持不修籍千亩政策，以免产生负担；但当战事紧迫时，他劝谏反对无谓战争，却未能说动君主，最终导致军队遭遇挫败。在面临人民被征召入伍的问题上，他也曾提出异议，但没有得到回应。
尽管如此，由于他的卓越贡献及深远影响，我们依然将他视作历史上的杰出人物，而非简单的一介平民或宰相。