在中国历史的长河中，秦始皇统一六国后，为确立中央集权制政府而进行了一系列的政治、经济和文化改革。其中，《九章律》是他推行的一项重要措施，它不仅标志着中国法制史上的一个新纪元，也体现了秦始皇对于法治建设的重视。
一、前期法治探索
在秦朝以前，各个诸侯国之间存在着不同的法律体系，这些法律多为地方性质，不具有一致性和普遍性。随着国家政权的更迭，这些地方法律也随之变化，但缺乏全国性的统一法律体系。在这个背景下，秦始皇面临着如何通过法律手段来巩固自己的统治，并实现国家的大一统目标。
二、《九章律》的诞生
为了解决这一问题，秦始皇决定编纂全国性的刑事典籍。这项工作由当时著名的法家思想家张仪等人主持，他们根据过去各地所适用的刑罚制度，以及对社会实际情况的分析，对《九章律》进行了大规模修订。经过精心筹备，最终在公元前221年完成了这部全新的刑法典。
三、《九章律》的主要内容
《九章律》共分为四篇，一共有八百余条，其中包括民事、商事、诉讼程序以及一些行政命令等内容。它规定了严格的一套逻辑系统化的规则，以此来规范社会行为并维护秩序。此外，《九章律》还明确指出了“犯罪轻重”的原则，即依据犯罪情节轻重给予相应处罚，这种做法极大地提高了司法活动的公正性和合理性。
四、《九章律》的影响与意义
《九章律》的实施，对于加强中央集权制政府具有深远意义，它使得所有人的行为都必须遵守同一种标准，从而减少了地区间差异，加强了国家对整个社会领域的手握实力。在一定程度上，它也是对先前的乱象进行整顿的一个重要措施，有助于促进经济发展和社会稳定。
然而，《九章律」的严苛也引起了一定的反响，无论是在当时还是今后几千年的历史中，都有人批评其过于残酷无情。不仅如此，由于缺乏独立审判机构，使得司法过程往往被官僚主义侵蚀，从而导致判决结果常常受到官员个人意志影响，因此也是一种非常早期但又可怕的人民监控工具。
总结：作为中国古代第一部正式颁布施行的地方通用刑事典籍，《 九 章 律 》 不仅展示出 秦 始 皇 对 法 治 建 设 的 重 视 和 政 策 意 图，更 是 中国 法 制 史 上 一 个 转折点，它为后世开创了一条以客观规则约束人们行为，以义务平等原则保障每个人的基本权利为特征的地道民主主义传统路线。但同时，由于其内涵复杂且执行过程中的问题，也成为了研究者们不断探讨的问题之一。